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工商總局開展專項行動整治網售假貨
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中新網6月3日電 據國家工商總局網站消息,為了規范網絡市場秩序,促進網絡市場健康發展,近日工商總局發布《關于開展2015紅盾網劍專項行動的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》要求,在專項行動期間,要針對消費者、經營者和媒體反映的重點商品和突出問題,重點查處各類網絡銷售侵權假冒偽劣商品違法行為,及時發布網絡購物消費警示并曝光不誠信網站。

為更好地適應目前經濟發展新常態,契合網絡市場發展實際,突出解決事關行業健康發展和消費者切身利益、社會普遍關注、群眾反映強烈的熱點難點問題,保持打擊網絡銷售侵權假冒偽劣商品等違法行為的高壓態勢,扎實推進網絡市場秩序不斷好轉,營造良好的網絡市場環境,更好地維護消費者、經營者合法權益,構建社會共治的良性局面,工商總局決定于2015年7月至11月開展2015紅盾網劍專項行動。

《通知》要求,開展2015紅盾網劍專項行動,要以規范網絡市場秩序,促進網絡市場健康發展為目標,以保護消費者、經營者合法權益為落腳點,切實履行“嚴管”的法定職責,強化執法辦案和執法權威,積極維護經濟發展新常態下創業創新的良好環境。要針對消費者、經營者和媒體反映強烈的電子產品、汽車配件、服裝鞋帽、兒童老年用品、農資及其他具有各地特點的重點商品和突出問題,強化對網絡交易平臺的重點監管,加大網絡市場秩序整治力度,堅決打擊網絡商標侵權和銷售假冒偽劣商品等違法行為。積極探索網絡市場違法行為和突出問題的有效發現與處理機制,提升紅盾網劍專項行動的社會監督效應。

對于此次專項行動的工作重點,《通知》明確,一是摸排情況,進一步規范網絡經營主體。各地要結合市場主體年度報告公示涉網信息情況,通過網絡抽查和實地檢查,對轄區內網絡經營者“亮照亮標”情況全面排查,推進開展網絡經營者電子標識等工作,進一步完善網絡經營主體數據庫,落實網店實名制,做到對主體數量清、情況明,使專項行動有的放矢,為開展專項整治奠定堅實基礎。同時,與通信管理部門加強境內網絡交易網站監管協作,打擊網絡交易非法主體網站,重點打擊冒用合法市場主體設立網站從事欺詐經營等違法行為。

二是針對重點商品和突出問題,實施重點監管整治。各地要研究建立網絡交易商品定向監測常態化機制,強化網絡交易商品定向跟蹤監測和監測結果綜合利用。依法加強網絡銷售商品質量抽檢。在專項行動期間,要針對消費者、經營者和媒體反映的電子產品、汽車配件、服裝鞋帽、兒童老年用品、農資及根據各地實際確定的其他重點商品和突出問題,重點查處各類網絡銷售侵權假冒偽劣商品違法行為,及時發布網絡購物消費警示并曝光不誠信網站。

三是突出對網絡交易平臺的監管督導,強化平臺責任落實。各地要以落實新《消法》、新《廣告法》以及《網絡交易管理辦法》《網絡交易平臺經營者履行社會責任指引》《網絡交易平臺合同格式條款規范指引》和將出臺的《網絡商品和服務集中促銷活動管理暫行規定》等為重點,監督指導網絡交易平臺制定完善網絡經營者資質審查制度、商品質量檢查管理制度、消費者權益保護制度、信息公開制度以及信用管理等制度規范,督促平臺落實“交易主體有溯源,商品信息有審查,國家禁售無上架,退換制度有執行,消費者權益有保障”等相關責任和義務。加強對節假日等網絡集中促銷活動的指導,監督網絡交易平臺經營者公開促銷規則,制定投訴處理預案,對照問題主動整改,重點監督“七日無理由退貨”“退一賠三”等條款執行情況,堅決遏制刷信用等違法行為,切實加強網絡促銷行為監管。加大對網絡交易平臺違法違規行為的監管查處力度,嚴格落實平臺經營者應負的法律責任。

四是多措并舉,強化網絡交易監管執法。各地要通過重點抽查檢查、經濟戶口信息比對、資質榮譽比對和關鍵詞搜索、受理投訴舉報等多種方法,多渠道、多途徑收集案源線索,及時發現網絡違法經營行為,完善案件查辦機制,打通條線、地區間“訴轉案”通道。積極拓寬執法領域,依法查處網絡經營者未按照規定“亮照亮標”和利用網絡進行虛假宣傳、不正當競爭、商標侵權、違法廣告、銷售假冒偽劣商品、侵犯消費者合法權益等各類違法行為。強化對農村網絡市場的監管和行政指導,促進合法、誠信經營,積極防范農村網絡市場發展中的經營風險和監管風險。同時,充分利用各種傳播渠道,加大典型違法案件,特別是跨區域、規模大、社會影響惡劣的違法案件曝光力度,教育和警示網絡經營者,有效防控網絡違法經營行為,進一步擴大專項行動的社會影響。

此外,《通知》還提出其他相關要求,一是強化組織部署,完善協同機制,凝聚工作合力。各地要把開展2015紅盾網劍專項行動作為落實《網絡交易管理辦法》和寬進嚴管、放管結合、職能轉變要求的重要舉措,強監管,促發展,緊密結合所轄區域網絡市場特點,深入開展動員部署,加強組織領導,研究制定實施方案。在強化工商、市場監管部門內部執法協作的同時,密切與公安、通信管理等部門的溝通聯系、信息共享和協同監管,及時移送涉刑網絡違法案件、關閉違法網站,做好行政執法與刑事司法的銜接,全方位強化對網絡交易行為的監管。

二是推進“以網管網”,強化專項行動的技術支撐。要借助垂直搜索引擎、云計算等信息技術,開展網絡市場大數據監管應用,進一步完善網絡經營主體數據庫,優化網監平臺功能,強化技術手段與監管業務的融合,提高監測監管的前瞻性、實效性。要充分利用信息技術手段,進一步加大案件查辦力度,探索建立網絡交易違法行為的有效發現與處理機制,以及案件指定管轄、大要案件掛牌督辦等制度機制,優化跨地域網絡交易監管執法統一指揮、組織協調和執法聯動機制,著力提升專項行動工作效能。

三是強化督查檢查,及時總結上報專項行動工作成效。各地要對專項行動開展情況加強監督檢查,確保任務、人員、時間和效果“四落實”,同時做好統計、分析和匯總工作。總局將適時組織開展專項督查或交叉檢查。

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